话是在理，实行起来麻烦不少。孙世仪搓着，中嘶地一声，低苦思。

朝廷镇守中央，而国土疆域幅员辽阔，管辖千里之外的领域便要通过文书人员层层传递，繁密严格的程序贯彻，方能维系朝廷对国土的管辖。

军中官吏不是只有领兵打仗这一桩公事，武官寡谙文墨，疏于文义，钱谷纳、容除冶、文书往来，皆由文字记载传达，因而历来有朝廷派来吏员管理文书事宜。 <

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